來源：大眾日報

　　10月9日,由山東省港航協會主辦的“2015年四省一市一港聯席會議暨港口轉型升級論壇”在濟南召開,來自上海、福建、江蘇、山東、浙江四省一市以及秦皇島港的港口(港航)協會及有關港航企業(yè)的130余名代表熱議目前我國港口轉型升級面臨的新形勢以及發(fā)展方向。

　　交通運輸部水運科學研究院副院長賈大山、交通運輸部規(guī)劃研究院副總工程師陳正勇等專家提出,探析港口轉型升級的背景與必要性,要深刻分析當前的國際與國內宏觀的經貿發(fā)展趨勢,結合港口吞吐量的需求與供給結構,注重城市與環(huán)境,形成港城共榮綠色發(fā)展,用適當長遠的眼光和視角研究港口發(fā)展。

      經濟發(fā)展態(tài)勢與環(huán)境因素

　　當前,世界經濟和貿易增速放緩、穩(wěn)定。發(fā)展中經濟的地位繼續(xù)提升,而經濟增長的引擎回歸發(fā)達市場。

　　在世界經貿發(fā)展態(tài)勢中,由生物技術、信息技術、能源技術、人工智能技術等技術革新孕育了時代新的突破,世界經貿由此構筑了新的格局——非關稅壁壘的削減和新規(guī)則、制度的建立迫使市場進一步開放。其中,WTO談判框架的變化,面臨“多邊談判”難以進行下的“諸邊談判”(例如TPP/TTIP/PSA等)。

　　面臨經濟貿易商業(yè)模式的創(chuàng)新還包括新技術對于以往商業(yè)模式的顛覆,各類電子商務平臺的爆發(fā)、“工業(yè)4.0”、新媒體和跨界經營等。賈大山認為,“制度資本勝于要素資本,創(chuàng)新發(fā)展勝于要素投入,創(chuàng)新驅動成為企業(yè)間拉開差距的主要原因�！�

　　目前,我國國內經濟進入新常態(tài),經濟轉向中速增長階段。伴隨著國家“一帶一路”等新的戰(zhàn)略機遇的實施,以及對外投資政策的優(yōu)化,加快了我國企業(yè)投資方面“走出去”的步伐。港口企業(yè)在做投資計劃時也將眼光投向這些政策相關領域。

　　此外,京津冀協調一體化發(fā)展提出交通一體化的要求,新機場、京冀地鐵、打通跨省斷頭路、區(qū)域港口合作、鐵路大通道建設正在規(guī)劃和等待審批當中。

　　國內外的經濟政策形勢共同主導著港口轉型的方向,應在經濟與空間結構下合理的布局發(fā)展。
資源供需與吞吐能力結構

　　運輸貨種的調整和各類產業(yè)結構調整的情況,影響港口運輸結構和方式調整。

　　目前,資源類大宗商品價格相對低位是近期資源供給轉換的新態(tài)勢,布倫特原油價格走勢與進口鐵礦石的價格均呈下降曲線。能源結構調整的速度將會大于預期,我國煤電布局將由東南沿海向中西部轉移。由于煤炭國內供應寬松,進口煤炭的增量受限。沿海貿易運輸應做好應對。

　　“十三五”期間,我國鋼鐵行業(yè)將著力調整鋼鐵工業(yè)結構,鋼鐵生產和消費進入峰值平臺,礦石品位逐年下降,并且2020年后,廢鋼的供給量逐步增長。吞吐量能力供給應綜合考量產業(yè)因素。

　　目前來看,我國沿海港口吞吐量增長進入低速發(fā)展階段,碼頭吞吐能力進入適度超前狀態(tài)。

　　2000年以來,我國規(guī)劃建設的新港區(qū)達90個,規(guī)劃能力150億噸。受不斷增加的新港區(qū)建設數量和原港區(qū)規(guī)模擴大的能力供給現狀影響,部分距離相近、功能相似、服務相爭的港口,成本上漲,卻難于轉為價格。

　　而專家陳正勇也談到,這些新建港口在服務功能設置和設施先進程度方面為長遠發(fā)展奠定了良好的基礎。

　　“我國港口吞吐量穩(wěn)居世界首位,但增速明顯放緩。港口發(fā)展總體健康、布局能力總體適應、現代航運服務功能逐步拓展,像航運中心等政策創(chuàng)新,拉動臨港產業(yè)的布局定位,以及郵輪業(yè)務的興起等�！标愓�勇說。

　　山東省交通運輸廳港航局局長劉福臣談到,依托建設大型、專業(yè)化泊位,適應吞吐量快速增長勢頭和船舶大型化的需要,我國沿海港口的作業(yè)效率世界領先,這方面青島港也是佼佼者,根據JOC全球集裝箱碼頭效率排名,青島港2012年、2013年連續(xù)2年名列第2,位居天津港之后。
港城共榮與綠色發(fā)展

　　港口與城市關系大體分為“港城共生”、“港城共興”、“港城共榮”三個階段。我國大部分港口城市目前都處于工業(yè)化中期或中后期,因此,港城關系大體處于“港城共興”到“港城共榮”的過渡階段。

　　上海、深圳的第三產業(yè)比重達到60%、56%,其港口吞吐量中集裝箱所占比例超過50%、70%。以天津、大連、青島、寧波等沿海主要港口為代表的港口城市,處于工業(yè)化后期,港程關系正在向“港城共榮”過渡。

　　部分港口正在向第四代港口轉型,其特征是動態(tài)網絡型、一體化、無縫供應鏈的物流網絡,門到門的網絡服務和自由貿易政策,注重資源使用效率和環(huán)境友好,港城共榮。這需要港口的服務功能進一步提升。

　　“目前我國在輪胎式集裝箱門式起重機‘油改電’、LNG動力港口裝卸設備與車輛方面與美國相比較為先進,還有部分節(jié)能技術與美國相當,例如LED照明系統,全電力自動化集裝箱碼頭等�！辟Z大山表示,大力推進港口節(jié)能減排有助于促進港城共榮與綠色發(fā)展。他認為,新建與改造碼頭泊位應注重專業(yè)化與柔性化。企業(yè)可將自身優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢結合,形成多元化發(fā)展。途徑諸如依托裝卸作業(yè)不斷向上下游延伸,利用土地資金優(yōu)勢涉足地產、金融領域,尋求新的增長點。積極嘗試“走出去”和“無水港”網絡建設,發(fā)展電商和信息平臺等新興業(yè)態(tài)等。

　　對于轉型升級的思路和措施,專家認為可從五個方面考慮,建設平安可靠型、高效便捷型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質量效益型港口。

　　與會專家一致認為,結合國家戰(zhàn)略、發(fā)展方略,著重關注趨勢判斷,以港城共榮的綠色發(fā)展思路進行港口轉型升級對策研究是未來一段我國港口和港航界相關部門單位需要做的,而行業(yè)協會也將起到日益關鍵作用。